从残疾人被楼顶坠落的墙皮砸伤车辆，到多名商户被拖欠高额货款，这些纠纷若进入诉讼程序，不仅耗费大量时间精力，还可能让企业陷入经营困境。如何让矛盾纠纷在诉讼前找到最优解？今年以来，石嘴山市两级法院以“总对总”在线诉调对接机制作答——将调解资源汇聚线上，把矛盾纠纷化解在诉前，切实为群众减负、为企业松绑。

　　墙皮砸车起纷争，三级联动促和解

　　残疾人丁某租住在石嘴山市某建筑公司施工建设的小区。8月的一天，恰逢大风天气，丁某停在楼下的轿车被楼顶脱落的外墙墙皮砸伤引擎盖。丁某将物业公司和建筑公司一并诉至平罗县人民法院。

　　该院考虑到案件涉及残疾人权益保障，征得各方同意后委托特邀调解员先行调解，并依托最高人民法院与中国残联建立的“总对总”机制，邀请当地残联共同参与。法官通过调取监控录像、现场勘查及物业服务合同，梳理出争议焦点：物业公司认为已尽到安全管理义务；建筑公司称房屋已过保修期；丁某停车位置亦存在违规。经分析，物业公司存在疏于巡查、消极维修等问题，丁某也负有一定过错。

　　调解员与残联工作人员采取“背靠背”方式分头沟通，一方面安抚丁某情绪，引导其理性看待自身过错；另一方面向物业公司释明赔偿责任，提示诉讼可能影响物业与业主的长期关系。在赔偿金额及支付方式僵持不下时，调解员巧妙提出以物业费减免抵顶赔偿款，打破僵局。最终，物业公司免除了丁某3年的物业费折抵1000元赔偿款，建筑公司不担责。

　　42名商户被拖欠货款，分期履行实现“放水养鱼”

　　2019年起，石嘴山市某管理公司与何某等42名商户建立长期供货关系。2023年，该公司因经营不善拖欠货款，2025年10月出具对账单并承诺分期付款，到期后仍未履行。多次催要无果后，商户们将该公司诉至大武口区人民法院。

　　案件涉及商户众多，关乎企业经营与众多经营者生计。该院征得同意后委托人民调解委员会先行调解，并指派法官全程指导。经核查，双方对欠款事实无异议，争议焦点在于支付方式——商户担心管理公司经营困难，打算申请冻结其账户及房产；管理公司则表示资产一旦被冻结将失去周转能力。调解陷入僵局。

　　法官与调解员分头行动，向管理公司释明拖欠货款的法律后果及判决可能影响企业信誉；同时引导商户理解“放水养鱼”才能实现长期共赢。经过多轮沟通，双方达成先支付部分款项、剩余款项分期履行的方案。管理公司向42名商户分期支付货款170余万元，目前正按约履行。

　　全域联动，构建多元解纷“一盘棋”

　　目前，石嘴山市中级人民法院已对接“总对总”合作单位11家，合作单位入驻调解组织13个。截至今年6月30日，石嘴山市两级法院入驻调解组织68家、调解员272名，合作单位接收委托调解案件2641件，调解成功1696件，成功率68.09%。辖区基层法院对接基层治理单位376个、乡镇街道综治中心35个，形成以中院为枢纽、基层法院为主体、解纷资源广泛参与的全域调解网络。今年1月至6月，石嘴山市两级法院委托案件317件，调解成功300件。

　　平罗县法院修订完善《诉调对接工作细则》等配套制度，将在线诉调对接纳入源头治理核心考核，实现纠纷预防化解从“单兵作战”到“多元共治”的跨越升级。

　　石嘴山市两级法院选聘39家组织和45名调解员，制定出台《特邀调解工作实施细则》等制度，根据纠纷类型精准匹配行业调解组织和专业调解员，实现“内行人调处专业事”。平罗县法院整合法官、调解员、行业专家等力量，建成99人专业化在线调解人才库。今年上半年，化解婚姻家庭类纠纷412件、物业服务合同纠纷326件、民间借贷纠纷287件、劳动争议121件，为群众提供高效便捷的解纷服务。

　　平台赋能，推动线上解纷“常态化”

　　石嘴山市两级法院依托人民法院调解平台，全面打通“总对总”在线对接通道，实现各类调解资源线上汇聚、一键联动。惠农区人民法院建立院党组牵头、立案庭主抓、各部门协同的工作体系，定期召开线上联席会议，推动从“单向对接”向“双向协同”转变。今年上半年依托“总对总”渠道委托调解95件，成功44件，大量小额、涉企纠纷在前端有效化解。

　　石嘴山市两级法院坚持“对内主动告知、对外广泛传播”的宣传策略。导诉员主动告知“总对总”在线调解成本低、效率高的优势；依托社区网格、政务公众号推送操作指南、发布典型案例，引导群众转变“有纠纷必起诉”的传统观念，“总对总”多元解纷正逐步深入人心。

　　（原文载于《宁夏法治报》9月4日头版）