从全市范围内掀起打击拒执犯罪风暴，到成立优化营商环境法治工作中心集中受理金融纠纷案件，再到为449个经营主体和4734名个人进行信用修复，2025年，银川市两级法院以“如我在诉”“如我在执”的审执实践，逐一回应“两会”上代表、委员对法院工作的关注，将民意落在公正司法前进的脚步中。
民意 人大代表路华建议：设立金融纠纷协调化解中心
响应——近3年，银川市两级法院共新收金融纠纷案件40099件，占新收一审民商事案件的15.51%。银川市中级人民法院对金融纠纷案件的立案、审理、执行工作开展调研，发现金融机构对于矛盾纠纷集中、快速解决有急切的需求，且银川市很多国有银行、商业银行的总部及小额贷款公司、网贷平台公司都设在金凤区。
2025年11月，在银川中院的指导下，金凤区人民法院在阅海湾商务区成立优化营商环境法治工作中心，邀请10余家银行派驻调解员入驻，集中处理金凤区金融纠纷案件。截至2025年12月31日，共受理各类金融借款合同纠纷、信用卡纠纷案件594件，审结547件，成为银川法院针对银川市金融领域风险防范作出的有益探索。
民意 人大代表陈奋发建议：严厉打击拒不执行判决、裁定等违法行为
响应——2025年，一场依法打击拒不执行判决、裁定犯罪的专项行动正式开启。银川中院研究制定专项行动方案，与检察、公安、司法等部门建立健全常态化联席会商、信息共享、线索移送、案件“会诊”等机制，推行“执行+公安”查控协作模式，建立涉拒执犯罪案件“绿色通道”，探索“预处罚、预拘留、预移送”警示机制。
2025年，银川市两级法院累计开展集中执行行动270余次，依法对1400余名被执行人采取司法拘留措施；向公安机关移送拒执犯罪线索人员49人，对14名涉嫌构成拒执犯罪的被执行人依法立案侦查，已判决2人构成拒执犯罪。在专项行动的强大震慑下，银川市两级法院共促成5859件执行案件得到全部或部分履行，执行到位10.92亿元。
民意 政协委员郝玉峰提案：完善司法强制执行中的信用修复制度
响应——2025年，银川市两级法院将失信惩戒与正向激励相结合，用好用活被执行人信用修复工作机制，先后对449个经营主体、4734名失信被执行人进行信用修复。
同时，严格审慎适用纳入失信被执行人名单制度，对确需纳入失信被执行人名单的实行严格审批程序。践行善意文明执行理念，优先采取“活封”措施，最大限度减少对被执行人的不利影响。案件进入执行阶段后，及时向被执行人送达《风险告知书》，告知被执行人不履行义务所要承担的法律后果和风险，使其充分认识到“一处失信、处处受限”带来的不利影响，从源头引导经营主体依法诚信经营。
民意 人大代表柳向阳建议：落实企业破产处置专项资金，推动“僵尸企业”清理，盘活低效资产
响应——2025年10月，银川中院制定破产案件援助资金管理和使用办法，首次向3家负责办理“无产可破”案件的管理人发放6万元援助资金，全部来源于银川中院从有产可破案件管理人报酬中提取的资金。
因没有财产，办理“无产可破”案件，管理人需“垫资”并投入大量人力、物力，完成资产调查、召开债权人会议等必要工作。长此以往，管理人缺乏履职积极性，或案件久拖不决，直接影响市场出清效率和司法公信力。破产案件援助资金体现了对市场规律和司法规律的尊重，确保了“僵尸企业”能够通过法治化通道快速、顺畅地退出市场，避免资源闲置和浪费，为优质企业发展腾出空间。
民意 人大代表马国峰建议：盘活存量资源，出台闲置楼宇政策措施
响应——近年来，受企业主体方债务纠纷、市场环境、资金链断裂、涉法涉诉问题等各类因素影响，“烂尾楼”项目成为发展痛点。
对此，银川市两级法院坚持“善意执行、多赢共赢”理念，以“复工续建+府院联动”重塑企业信心，助力昔日的“城市之痛”涅槃重生。银川中院成立停工房屋建设项目和闲置房屋资产处置化解工作专班，以参与组建项目监管组、属地集中执行、“房屋顶账”、监管账户资金“专款专用”等多元、灵活的处置方式，促使银川市2处“烂尾楼”项目有序复工续建；兴庆区人民法院对金茂生活港烂尾项目“活封活扣”，协助盘活资产面积6万平方米；永宁县人民法院创新引入“四方（法院、申请执行人、开发商、承建方）监管账户”机制，采取“活封活扣”措施，大批业主成功办理房屋产权证。
民意 人大代表李宏伟建议：细化奶牛养殖行业的案件审理方式，以调解化解纠纷为主，助力牛奶产业发展
响应——收悉建议后，银川中院组建调研小组，赴灵武市、兴庆区等养殖企业较多的地区进行深度调研，发现相关案件数量逐年上升、类型相对集中、维稳压力较大，且实际执行到位率不高。
找准问题才能对症下药。灵武市人民法院向辖区种植养殖大户及企业选派法官担任“产业链法治专员”，联合镇村调解组织、行业协会在法庭设立“特色产业调解室”，聘请退休的党支部书记担任特邀调解员，对涉农纠纷进行先行调解；兴庆区法院通过设立“法官联络点”“法官工作室”，将巡回审判法庭“搬进”涉奶牛养殖企业，活用“法官+社区（村）网格员+人民调解员+专业律师+特邀调解员”调解机制，推动纠纷现场解决，守护产业与民生。
（原文载于《宁夏法治报》1月16日头版头条）
