本报记者 马荣 文/图

　　自今年2月最高人民法院部署开展“终本清仓”专项行动以来，目前各基层法院已进入专项行动攻坚期。但失信被执行人人难找、财产难寻的困境依然困扰着执行法官。针对这一难题，宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院采用“法信悬赏执行平台﹢执行110”的方式，发动社会力量为法院提供失信被执行人的线索，扩大线索来源，打造了一支机动、快速、精准的执行团队。自专项行动开展以来，兴庆区法院恢复执行案件750件，执行完毕342件，执行到位金额1.3亿元。

　　先从民生小案回头看

　　申请执行人仇某某怎么也没有想到，原本他对3年前的一起执行案件已经不抱有希望时，兴庆区法院的法官在今年5月底，将10万元的执行款交到他的手里。

　　原来，3年前，仇某某骑自行车与驾驶小叉车的郭某发生交通事故，导致仇某某十级伤残。法院判决郭某、雇主王某某赔偿仇某某各项损失14万余元。

　　2021年案件立案执行后，执行法官虽依法冻结了两名被执行人名下账户并查封了其名下汽车，但在执行时，因其账户内无存款且查封车辆下落不明，被执行人也难以联系，案件无奈进入终本程序。

　　此后几年，仇某某又罹患癌症，生活困难，多次联系法院希望能尽快兑现其胜诉权益。执行员郑晓峰持续对该案件开展“回头看”工作，今年4月底，郑晓峰前往陕西省定边县某镇村查找被执行人王某某，虽因王某某本人在外务工未找到，但还是对其形成了一定震慑。

　　在随后的电话联系中，王某某一改逃避执行的作风，让自己的妻子郑某某来到法院协商还款，但一时未就还款方案达成一致。

　　郑晓峰趁热打铁，又积极联系另一名被执行人郭某，并积极协调双方当事人就该案进行协商。经过努力，双方当事人达成协议，被执行人一次性向申请执行人支付10万元，案件得以执行完毕。

　　兴庆区法院执行局局长陈璐告诉记者，自2010年以来，兴庆区法院有终本案件4.2万件，占到全区的六分之一。终本清仓专项行动开展以来，兴庆区法院多措并举，持续发力，对终本案件开展全面排查梳理，针对个案案情分类施策。尤其是对4000多件带财产查封的终本案件重点排查。同时，按照最高人民法院的部署，近期对1.26万件涉民生小标的的执行案件作为突破口，从而推进终本旧案清理取得实质性进展。

　　加大失信人查找力度

　　“喂，请问是兴庆区法院执行悬赏举报电话吗？我要提供被执行人线索……”7月25日下午3点，兴庆区法院执行法官接到群众举报称，之前被法院悬赏的失信被执行人朱某乘坐的西安开往银川的动车将于下午4点20分到站，执行法官片刻不敢耽搁，立刻呼叫“执行110”支援，前往银川火车站。

　　“终本”并非“一终了之”，全力保障胜诉当事人的合法权益是法官们永不失约的承诺。下午4点20分，动车刚刚到站，兴庆区法院的法官和法警立即登上列车，当场就控制住失信被执行人朱某。

　　5年前，朱某借朋友2万多元钱久欠不还。万般无奈下，朋友将其告上法庭，但朱某在败诉后拒不履行，而且玩起了“失踪”，案件执行一度陷入被执行人找不到、无财产可执行的僵局中。

　　在开展“终本清仓”专项行动中，兴庆区法院采用“终本清仓﹢法信悬赏执行平台﹢执行110”模式，使这起已终本执行的案件起死回生。7月初，申请执行人在取得法院许可后，在法信悬赏执行平台上悬赏2000元寻找朱某线索，不到一个月时间，就有群众提供了朱某乘坐动车的消息。面对法官和法警，迫于压力，朱某当场表示愿意立即还款，履行法律义务。

　　“被执行人难找、被执行人财产难寻一直是制约执行工作的难点，有许多案件因被执行人下落不明、无法查找到可供执行财产而被迫终本执行。”参与此次执行的兴庆区法院法官龙文臣告诉记者，在终本清仓专项行动中，兴庆区法院首创引入社会第三方法信悬赏执行平台，借助社会力量协助配合法院查人找物，并通过城市电子屏幕、社交软件发布被执行人信息，一是发动群众提供失信被执行人线索，另一方面给失信被执行人施加强大的心理压力，许多失信被执行人迫于压力主动到法院履行了执行款。

　　龙文臣提到的法信悬赏执行平台是宁夏本土开发的手机App，用于对失信被执行人的悬赏发布。经过6年的运行，目前已推广到宁夏、青海、山东、河南等9个省（区）的100多家基层法院，累计悬赏案件超过5万件，悬赏金额高达百亿元。

　　“终本清仓专项行动以来，我们驻派专人和法院进行对接，加大对终本案件被执行人的悬赏力度，同时建立悬赏救助制度，对民生类执行案件的困难申请免除悬赏发布费用，助力终本积压案件实质性化解。”宁夏法信悬赏执行平台业务经理黄娟告诉记者。

　　执行110快速机动精准

　　在兴庆区法院，“执行110”以迅速反应和精准打击而著称。

　　陈璐告诉记者，为提高执行工作快速反应能力，及时核实、查找悬赏执行线索，兴庆区法院执行局在宁夏地区率先探索建立了“执行110”值班备勤制度，充分发挥执行指挥中心组织调度及应急处置的实体作用，确保执行措施的及时性和高效性。

　　执行局借鉴公安系统的“110”快速接处警模式，成立了执行110指挥中心，以“1﹢N”模式设立15个备勤小组，即一名法官、一名法官助理、一名书记员、一名司机为组成人员的快速反应小组，每组每周轮流值班，实现了7×24小时不间断的值班备勤。一旦接到执行线索或当事人请求，指挥中心能够迅速调度警力，前往现场处置。

　　近日，“执行110”执行干警奔赴甘肃天水，成功扣押了一台涉案车辆，为一起公证债权文书的顺利执结奠定了坚实基础。

　　申请执行人银川某村镇银行与被执行人杨某公证债权文书一案，被执行人名下无可供执行的财产，且有多起涉诉案件均未履行。

　　7月27日正值周末，“执行110”接到了申请执行人关于被执行人涉案车辆的行踪线索后迅速派警，但未等执行干警出发，申请执行人就打来电话称涉案车辆已被转移。线索中断后，执行干警只能待机而动。

　　7月29日早晨，申请执行人再次提供执行线索，称被执行人涉案车辆出现在内蒙古乌海市，“执行110”迅速增派执行干警与法警前往车辆所在地执行扣车任务。

　　就在执行干警出发之际，得知涉案车辆已驶入高速，干警当机立断决定沿着该车辆行驶方向沿路跟随，寻找到合适时机再行扣押。涉案车辆行驶了600多公里，直至甘肃省天水市才下高速，执行干警一路跟随，到达时已经是晚上8点。当来到涉案车辆前时，发现车辆驾驶员已经离开，干警立即向当地派出所报备并寻求协助，并联系拖车准备扣押涉案车辆。

　　在等待过程中，涉案车辆驾驶员路某返回车辆前，干警向其亮明身份并告知扣车事宜，路某却拒不交出车辆钥匙，也不主动清腾车内物品。干警告知其妨碍公务的法律后果后，路某的态度由一开始的拒不配合变为拖延时间。随后，当地公安干警及时赶到，与执行人员密切配合，经过释法明理，路某终于认识到自己的错误行为，并配合干警的执行行为，涉案车辆被成功扣押。

　　今年截至目前，兴庆区法院通过法信悬赏执行平台发布执行悬赏公告20期，悬赏查找被执行人下落线索289件，悬赏财产线索114件，其中悬赏成功58件，执行到位标的额共计895.6万元。“执行110”在夜间、周末及节假日共出动54人次，查找到被执行人42人，对夜间、周末及节假日通过悬赏或当事人自己提供线索的案件，均由执行110值班干警处置。

　　（原文载于《人民法院报》12月18日第6版）