本报记者 何巧云 通讯员 路鑫

　　6月14日，35摄氏度高温。

　　“老叔，多大的事情啊，抬头不见低头见的，稍微让一点，邻里之间有个关照多好……”走进盐池县法院惠安堡法庭，“丹丹工作室”里传来一阵阵清脆的笑声，调解员樊丹丹笑着说。

　　今年5月初，赵某某因相邻权纠纷向盐池县法院起诉张某，该院委托“丹丹工作室”先行调解。

　　“老叔，是我的不对，向您道歉……”在樊丹丹的调解下，赵某某主动向张某道歉，双方握手言和。

　　盐池县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“防未病、调微病、治已病”的矛盾纠纷化解“三道防线”，推动起始源头、诉争源头、案审源头“三源”同步治理，探索形成“源头预防、多元解纷、梯次过滤、实质化解”的全链条诉源治理新模式。该院民事诉讼案件收案数由2021年的5161件下降至2023年的3872件，下降24.98%。

　　前移关口，“起始源头”有效预防

　　“过日子，夫妻之间要互相信任，你们回去冷静一下，想想对方的好……”6月14日，在盐池县法院“婚姻家庭矛盾纠纷调解室”里，调解员李生宝正在调解一起婚姻纠纷，丈夫刘某惭愧地低下了头。

　　前不久，盐池县法院立案庭收到王某、刘某等14名劳动者诉宁夏某装饰材料制造有限公司追索劳动报酬纠纷，涉案标的41万余元。为减轻当事人诉累，该院启动“诉前调解+司法确认”模式，从先、从快妥善解决工人讨薪问题。调解中，经过法官、调解员共同努力，双方当场达成调解协议。

　　盐池县法院积极融入市域社会治理大格局，充分发挥司法引领、推动和保障作用，最大限度延伸司法触角，聚焦矛盾起始源头，前移解纷关口，筑牢“第一道防线”。

　　2022年以来，该院在原有的诉源治理机制上进行整合，推出“法官+社区（村）+网格+N”多元解纷机制，探索以法院为主导，以社区、村委会、村民小组、企业工会、学校、社团群团组织等联络点为基点，以法官或法官助理为联结点，向基层网格化延伸、向线上延伸、向矛盾高发领域延伸，依托“人民法院调解平台”“法官村官双助理”等平台，提升矛盾纠纷化解合力的新模式。

　　多元解纷，“诉争源头”有效化解

　　“这种调解解决问题的方式，既缩短时间，又提升效率，很专业！”近日，盐池县某公司负责人金某说。在盐池县诉调对接中心的调解下，该公司与合作公司解决了一起纠纷。

　　去年2月，金某与路某签订合同后，金某按约履行了全部供货义务，路某向金某支付了约定货款的四分之一，剩余货款至今未付。

　　调解当晚，调解员、法官听取双方诉求后，针对性“开方子”，正确引用法条，充分保障双方当事人权益，双方当事人达成调解协议。

　　盐池县法院积极发挥“一站式”多元解纷作用，坚持把非诉讼机制挺在前面，通过实质化解“微病”，筑牢“第二道防线”。

　　2023年10月8日，该院以完善“诉调对接”矛盾化解新机制为载体，不断深化“法官+社区（村）+网格+N”多元解纷模式建设，加强与律师调解、人民调解、行业调解等力量的联动，联合盐池县司法局成立诉调对接中心，邀请道路交通、婚姻家庭、物业纠纷等方面专业调解员入驻法院，先后打造“夕阳红”、婚姻家庭矛盾纠纷、物业纠纷、道路交通事故损害赔偿纠纷、劳动争议、金融消费纠纷等专业调解组织。

　　盐池县法院诉调对接中心现有10个调解室，入驻“夕阳红”调解队、婚姻家庭、交通事故、物业纠纷等8家调解组织，2名特邀调解员、24名人民调解员，全部纳入人民法院调解平台进行统一管理。

　　2020年以来，该院诉前委派案件由1047件上升到2900件，调解成功案件由788件上升到1483件。诉调对接中心成立以来，共向各调解组织诉前委派案件2163件，调解成功1250件，调解成功率57.79%。去年以来，先后为当事人节约诉讼费140余万元，平均化解天数15.58天。

　　提升司法质量，“案审源头”有效遏制

　　“因为没有交纳物业费，就不让回家，物业这样‘拿捏’业主也太霸道了！”小区业主李先生气愤地说。近日，盐池县法院审理了这起物业纠纷。

　　2023年6月的一天深夜，李先生回家发现车辆无法驶入小区停车场，门禁卡也打不开单元门。次日，李先生询问小区物业公司，物业公司答复由于物业费快到期了，为了催交物业费而停用了门禁卡。随后，李先生将物业公司起诉至法院。

　　盐池县法院综合审判庭庭长陈斌介绍，类似的事情并非个例，“能不能进门”只是导火索，背后的关键是物业费纠纷。物业公司可以走法律渠道维护正当权益，而不能采取这种以损害、限制他人权利行使为前提的“霸道”措施收取物业费。

　　盐池县法院经常选取有代表性、有教育意义的案件，定期到社区（村）开展巡回庭审，为群众开展普法宣传，从源头减少矛盾发生。

　　今年1月19日，居民陈某将一面锦旗送到高沙窝法庭。

　　自2019年1月起，某化工公司多次在陈某处购买五金材料，共欠货款23万元，陈某催要无果后将某化工公司诉至高沙窝法庭。案件受理后，高沙窝法庭组织多次调解均未达成一致意见，遂及时开庭审理，判令由被告某化工公司支付原告陈某货款23万元。为了维护当事人胜诉权益，法官多次督促被告履行判决，直至其全部支付货款23万元。

　　盐池县法院加强审判执行工作各环节、各阶段、各层级的管理，力争做到“裁断有速、审判有质、执行有力”，减少诉讼增量，通过“治已病”筑牢“第三道防线”。

　　“抓前端、治未病，不仅是一种司法理念，也是一种工作方法。它不仅让矛盾双方重归于好，促进了法律义务的主动履行，降低了矛盾双方的诉讼成本，也缓解了法院的审判执行压力。通过社会各方积极参与矛盾纠纷化解，完善以诉讼与非诉讼方式有机结合的多元化纠纷解决机制，可以更好地解决矛盾纠纷，对维护社会稳定、促进经济健康发展意义重大。”盐池县法院党组书记、院长胡超说。

　　（原文载于《宁夏法治报》2024年6月20日头版头条）