本网讯(袁洋)近日,西夏区法院制定下发《执行案件繁简分流、分段集约实施细则》,组建“繁案组”“简案组”两个序列的执行行动组,优化案件执行流程管理,缩短案件执行办案周期,提升案件执行办理质效,更好地维护当事人的合法权益。
繁简分流:条分缕析定快慢
翻看西夏区法院执行局的执行案件执结率,2020年、2021年、2022年的执行案件执结率在全市6家法院里两次排第二、一次排第三,属于中游靠上的水平,但执行局副局长杨晓辉仍不满意。“我们不但要和银川市法院系统比,也要在全区、全国法院系统里找一找自己的位置、比一比存在的差距,要自己提要求、定目标、写战书,争取再提升。”
杨晓辉说,执行工作千头万绪,“眉毛胡子一把抓”不行。“怎么做到优化流程、缩短周期、提质增效,我们的工作抓手是从繁简分流做起,全力做到简案快执、繁案精执、特案专执。”
简案要快 繁案要准 特案要专
简案快执,核心是突出一个“快”。“执行工作普遍时耗较长,被执行人或躲藏隐匿、或转移财产、或拒不执行,各种各样不配合的行为都要考虑到。怎么缩短执行案件执行时耗,是解决执行难的一个重要方面。”杨晓辉说,西夏区法院执行局把案件事实过程清楚、被执行人有执行意愿、具备执行条件的一类案件列入“简案组”,突出快结快执,让当事人的合法权益在最短时间内得到保障和维护。
繁案精执,要点是突出一个“准”。“当遇到案情复杂、各种不可预测因素较多的案件,执行时要考虑的方面就要更多、更细、更全面,疏漏任何一点都可能导致一次执行行动的失败,所以越是繁案,越不能急。好比做饭,急于求成容易做成‘夹生饭’,‘火候’一定要够。”
简案要快,繁案要细,那特案怎么办?“要抓住‘专’。”杨晓辉举了一个案例:“我们办理过标的只有500元的案件,要说钱款数额并不多,但被执行人就是不肯履行还款手续,找了种种借口推诿扯皮,甚至有过激情绪和行为,如果贸然采取强制措施,有引发社会风险或舆论风险的可能,这就需要特案专办了。”杨晓辉说,重大疑难复杂执行案件实行一案一专班的工作制度,由办案人提出申请,经执行局审查同意后抽调人员组成专班,统筹推进案件攻坚。
看着手里的《实施细则》,杨晓辉感慨地说:“我们这份《实施细则》改动了差不多近十版,担心还有考虑不细致、不周到的地方,我们还专门请法院审判管理办公室的同事帮忙出建议、提意见,争取能做到要求规范明确、细致实用并重、符合执行工作实际。”
人员选配:各施所长展身手
制度定出来不能只落在纸面上,更要落在行动上。杨晓辉说,西夏区法院执行局目前成立了6个办案团队:2个简案执行团队(即简案组),3个繁案执行团队(即繁案组),1个终本复查团队。而人员怎么选用配备,杨晓辉有自己的思考。
“简案组要选用精力旺盛、行动快捷的年轻人为主力,力争提高效率;繁案组则选用经验丰富、阅历深厚、相对资深的干警,思虑更周全、出手更稳健。”一件件执行难的案件,就像一块块坚硬难搬的石头、一丛丛尖刺倒立的荆棘。如何清石通路、披荆斩棘,执行局全体法官干警认定一条:宝剑锋从磨砺出。只有把执行团队打造成“削铁如泥”的“尖刀”,才能做到利剑出鞘、无往不利。
执行局副局长高俊梅在《西夏区法院2022年执行工作质效分析暨2023年工作规划报告》中这样写着:“要求执行法官充分利用调查、搜查等手段,加大财产查扣力度,提高执行强制力。”“建立起绿色通道,快速议价评估、快速流转拍卖,提高财产的处置效率。”“探索财产集约、批量处置财产机制,形成查封、处置财产工作环环相扣。”……“确保执行案件快出效率、精出品质、专出效果。”
“磨砺执行‘锋刃’的,是西夏区法院执行局全体法官干警司法为民的使命强化、司法能力的学习增强、执行专业的锻炼提升。”
磨砺出利刃,烈火炼真金。
杨晓辉说:“执行局目前八成以上都是三十岁左右的年轻人,在执行这个工作岗位上锻炼过、锤炼过、淬炼过,以后遇到其他的困难,都不会觉得难。”
实战练兵:集中执行显成效
实战,是检验练兵成效的最好战场。4月14日7时,西夏区法院执行局开展“拂晓出击 执行亮剑——清积案 提质效集中行动”。迎着晨辉的映照,执行局集结执行干警30人,出动警车6辆,分成6个执行组,奔赴执行第一线。当第一批干警带着被执行人回到西夏区法院时,不少市民刚刚准备去上班。截至当日16时,执行局在此次集中执行行动中共查找被执行人39人,拘传16人,拘留7人,执行完毕案件10件,执行终结案件4件,执行到位金额1119506元。
杨晓辉说:“执行工作是社会公平正义最后一道防线的最后一个环节,是保障群众合法利益的最直接体现,要做到执行有力度、有温度、有准度,做到‘打铁自身硬’,才能‘出剑势如风’,把执行工作做到群众的心坎里。”