立案登记制实施后，“有案必立、有诉必理”为人民群众立案提供了极大便利，同时也对审判资源供给与需求之间的关系提出挑战。2020年1月15日以来，按照最高人民法院繁简分流试点工作的安排部署，面对案多人少的压力，全区各级法院勇于探索，深化案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

　　2022年，全区法院适用简易程序审结案件91084件，适用小额诉讼程序审结案件8301件。通过深入推进案件繁简分流机制改革，有效促进了司法改革成效的提升。

　　繁简分流助力审判提质增效

　　善思者远，善执者行。

　　“在案件数量逐年增加的情况下，作为基层法院，人力、物力资源都是有限的，我们只能创新工作机制，走案件繁简分流的科学发展之路。”银川市兴庆区法院相关负责人表示。

　　近年来，该院从立案环节开始，对案件类型和难易程度进行“双筛查”。即对案由和标的额双重筛选，运用信息初筛和人工复筛相结合的方式，将一些事实清楚、法律关系明确、争议标的额不大、双方当事人在同一辖区的民商事案件导入速裁中心，立案后，立即通知双方当事人约定调解时间，尽可能做到“当日收案、当日立案、当日结案”。通过不断完善繁简分流机制，助力审判提质增效。

　　今年3月的一天，一场无书记员记录庭审在兴庆区法院进行。法庭上，少了实时打字记录的书记员，以庭审录音录像代替开庭笔录。该院速裁庭精练总结17种常见类型的要素式审判表，庭前引导当事人填写，明确庭审争议焦点，形成“无书记员庭审记录+要素式审判”的庭审模式。主审法官更加注重关注当事人的陈述意见，着重审理案件争议焦点，无须考虑书记员的庭审笔录是否完整准确，对要素表中无争议的事实不再审查，使得庭审过程更加紧凑、流畅。仅用3个小时，11起劳动合同纠纷系列案件便审理结束，平均一起案件用时不到20分钟。

　　兴庆区法院在全区率先适用无书记员庭审记录的庭审模式，提高了速裁案件审判效率。2020年8月在速裁审判庭推行该机制以来，庭审时间不断缩减，最快5分钟就能完成一个庭审，法庭利用率也提高了近80%。今年1至5月，该院无书记员记录案件共2152件，占速裁庭全部结案数的61%左右。

　　为提高送达效率，缩短庭前准备时间，兴庆区法院因案制宜，根据案件特点有针对性地采取电子送达、邮寄送达、公告送达等送达方式。凡当事人同意电子送达的，利用统一送达平台、电话、短信、彩信、微信等电子方式送达文书。通过向各运营商发送“协助查询通知书”获取当事人联系电话的方式，提高送达的成功率和准确率。

　　随机分案进一步优化审判资源配置

　　日前，诉讼标的达192万元的宁夏原州某村镇银行有限责任公司诉吕某金融借款合同纠纷一案，用时21天调解处理。罗某诉张某返还原物纠纷一案，用时10天调解处理。2起纠纷高效化解，离不开固原市原州区法院在案件繁简分流中“案件关口前移”，打破速裁庭前期限定类型分案的壁垒。

固原市原州区法院三营法庭法官在案件送达途中接受当事人法律咨询。（资料图片）

　　今年以来，为进一步提高审判质效，实现民商事案件“简案快审”，原州区法院依法大胆尝试“案件关口前移”措施，打破速裁庭前期限定类型分案的壁垒，由速裁庭资深法官在立案庭分案前主动选案，除法律关系明确、单一的民间借贷纠纷外，还将超20万元的金融借款合同纠纷、清晰明了的物权纠纷、侵权纠纷类案件，特别是机动车交通事故责任纠纷也纳入挑选范围，使此类纠纷快速化解，缩短审限的同时实现案结事了。

　　快慢分道，才能保证简案快审，繁案精审。然而，简繁案标准常常难以掌握，有些案件看似简单，仅从表面审查，很难发现其中的疑难复杂问题。

　　聚焦案件高效流转，速裁庭资深法官在立案庭分案前主动选案的同时，原州区法院实施随机分案机制，保证繁简分流流畅有度。

　　2022年3月，该院出台《原州区法院关于随机分案及院庭长办案实施办法（试行）》，让90%以上的案件实行随机分案，进一步优化审判资源配置，最大限度促进案件科学分流，打破业务庭之间受案范围的限制，使法官办理案件类型更加多样化，促使法官公正办案、均衡结案的同时，从源头上堵住“人情案”“关系案”的漏洞。诉前没有调解成功的案件，2日内转入立案，进入诉讼程序后由速裁程序实施“过筛子”式快速裁判。速裁审判团队办理除基层法庭、刑事团队、专委办外全部民事案件的60%，这些案件在速裁团队初次进入随机分案、快速办案通道。

　　今年截至5月31日，原州区法院速裁庭配备6名法官、2名法官助理，新收案件1221件，已结案件1050件，审结率达83%，占民事一审已结案件的38.19%，人均办案153.75件，平均审理天数21.6天，达到了速裁庭办理民事团队60%的案件数量要求。案件经速裁团队“过滤”，再通过随机分案到民事审判团队进行精审、细审，让纠纷尽可能得到快速高效化解。

　　简案快审为群众权益保驾护航

　　“感谢银川中院公正高效的审理，在案多人少的情况下，仅用14天就审结案件，极大地减轻了我们等待诉讼过程的煎熬。”这是去年4月银川市中级人民法院立案庭法官何文波接到的一位当事人的电话。

　　去年疫情期间，银川中院依法使用线上庭审平台，由审判员一人对案件进行审理，经过庭审调查、举证质证等程序后，对案件作出裁判。案件从立案到结案用时14天，让当事人感受到了人民法院的高效便捷，取得了较好的法律效果和社会效果。

　　近年来，作为全国法院繁简分流改革第一批试点单位，银川市两级法院全面完善案件繁简分流制度改革，司法质量、效率明显提高，极大地助推了法治化营商环境进一步优化，“执行合同”“保护中小投资者”2项指标进入全国标杆行列，人民群众高品质司法的诉讼体验不断增强。

　　银川中院设立程序分流员，做好源头甄别，加强释明引导；结合“示范式”庭审，带动批量案件快速化解；严格案件审判监督管理，防止“该用不用”“任意转换”“权利减损”。审结小额诉讼案件2.7万件，平均审理期限仅19.85天，快速便捷终局解纷优势逐步显现。简易程序适用率69.27%，平均审理期限较法定审限缩短44.63天。兴庆区、西夏区、金凤区法院采用“无人记录”庭审模式，永宁县法院创新推出表格式判决书，“简、快、灵”试点优势得到充分发挥，大大提升了案件审理质效。

　　该院充分运用智慧法院建设成果，积极引导当事人通过宁夏移动微法院微信小程序、“多元调解”微信小程序、12368热线等进行在线诉讼活动，促进实现当事人最多跑一次法院，甚至一次都不用跑就能实现合法的诉讼权益。通过“云上开庭+微信”模式成功调解一起1亿余元的买卖合同纠纷，“云上开庭”获评银川市市直机关走基层服务月“十佳典型案例”。西夏区法院“全域智慧云庭审系统”荣膺全国“2022年政法智能化建设法院创新案例”。

　　本报记者 刘炳宇