您当前位置是:首页 -> 宁夏法院网 -> 新闻中心 -> 媒体聚焦
[人民法院报]宁夏贺兰法院——新思路新举措新办法构建解决执行难新模式
2018-11-20
2018-11-20 17:29:00

  20165月,宁夏回族自治区贺兰县人民法院被宁夏回族自治区高级人民法院确定为“用两到三年时间基本解决执行难问题”示范法院。两年多来,按照上级法院关于“基本解决执行难”工作的统一部署和要求,加强领导,压实责任,积极探索新思路新举措新办法,构建“基本解决执行难”工作新模式,在全区法院实现“七个率先”,重点攻克执行难问题,取得了突出效果。

  一是率先运用大数据获取执行线索。针对被执行人长期下落不明、无财产线索的“骨头”案件,突破固有思维模式,运用大数据信息获取执行线索。通过与阿里巴巴旗下蚂蚁金服建立长效远程协助机制,定期将被执行人信息发送给蚂蚁金服,由其通过后台查询将被执行人收货地址、联系电话、账户余额等网购信息反馈给法院,协助法官查找被执行人,控制被执行人财产,进而顺利执结案件。201611月至今,已发出5592人次协助查询通知书,通过数据分析,能够确定被执行人下落的案件占被查询人的15.6%,冻结扣划被执行人财产23.85万元。通过虚拟交易记录与网络物流追踪,线上线下同步深挖执行线索,让“隐身”的被执行人无处藏身。贺兰法院借助大数据信息执结的首例案件参评了2016年全国法院十大执行案例。

  二是率先开展常态化集中执行。201611月以来,执行局坚持每周至少不定时开展一次集中执行活动,真正形成了常态化的集中执行工作模式。集中执行时,每个执行小组严格使用“单兵”系统,执行局局长或分管院领导通过执行指挥中心进行指挥、协调、监督,有效规范了执行行为,实现了案件集中高效送达和查找、传唤的目的。因参与干警多、规模大,对被执行人形成了较大的威慑性,降低了暴力抗法事件的发生概率,且庭局长对每个执行员承办案件的执行节奏有了整体把握,整体推进,克服了单打独斗的弊端,执结了一批“沉底案”“骨头案”“系列案”。至今,已开展集中执行活动69次,查找被执行人3865人次,司法拘留71人,执结案件512件,结案标的额为2419.1万元。

  三是率先发布悬赏执行公告。为督促被执行人履行生效法律文书确定的义务,同时鼓励公民、法人和其他组织积极协助法院开展执行工作,切实提高案件执结率,20171月,依法发布宁夏首份悬赏执行公告。通过在新闻媒体和被执行人居住地发布、张贴悬赏执行公告,公布被执行人照片、户籍地址、涉案金额等基本信息,进一步压缩被执行人生存空间,集结全社会力量共同破解执行难题。目前,已发布、张贴悬赏公告380余人次,执结案件121件,已结案件标的额258.31万元。该做法所编写的宣传信息,被自治区依法治区领导小组评为宁夏2017年度“十大法治新闻”。

  四是率先签订执行悬赏保险合作协议。201710月,贺兰法院率先与中国人民保险银川分公司签署“执行悬赏保险”合作协议。执行案件申请执行人向法院递交书面申请,申请启动悬赏执行,经法院审核,如该案件确系被执行人下落不明、未发现有财产可供执行或者财产不足以清偿全部债务的情形,便可依照当事人申请启动悬赏执行,并制作悬赏公告。投保费用金额由申请执行人与保险公司自行协商,通过悬赏保险可将悬赏金额扩大十倍。执行悬赏保险通过低投保高赏金的方式,加大悬赏激励力度,降低了申请执行人维权成本和执行风险,同时也激发社会各界力量查找被执行人和提供执行线索,对长期隐匿居所、转移财产、规避执行的被执行人产生强大的心理压力,进一步挤压了被执行人的生存空间,迫使其自动履行生效法律文书确定的义务。

  五是率先对接综治网格管理平台。网格化管理是银川市委政法委主导建立的“政法云”信息综合管理平台中的一个重要组成部分,其管理内容是由网格员通过采集人口、房屋、事件等各类基础信息,及时排查上报各类动态信息,协助公安、司法行政部门对刑满释放人员、社区矫正人员等进行帮教和管控,并随时将采集到的信息录入到平台中。贺兰法院意识到借力该管理平台帮助法院查找被执行人下落及财产线索具有不可估量的作用。20173月,在集中执行活动开展前,执行局向贺兰县马家寨社区网格员管理办公室发出协助查询函,由其专人通过工作平台对拟查找的被执行人进行逐个筛查并与网格员沟通确认。在第一次筛查中,从拟查找的189名被执行人中排查出至少有50%的被执行人已不在原住址居住,10%的被执行人有了新的住址,40%的被执行人地址较为准确,其中又有20%的被执行人近期经常返回居所居住。根据查询结果,执行局及时确定集中执行方案,对近期经常返回居所居住的被执行人重点查找,当日集中执行效果明显,准确查找到的被执行人数量较以往多了一倍左右,执行完毕和部分执行的案件数也明显增多,并且当日查找被执行人的工作时间由以往的一个工作日缩短到两个小时。通过对接网格员管理平台,最大程度避免因当事人提供虚假或错误的住址、联系电话等信息导致执行、送达困难,耗费有限的司法资源,对于弥补传统手段相对迟缓、费时费力的不足,起到了事半功倍,“四两拨千斤”的功效,有效克服了“人难找、物难寻、财难查”的窘境,切实提高了工作质效。该协查机制运行以来,网格员共协助贺兰法院排查被执行人下落及财产线索567人次,协助找到被执行人248人,协助送达法律文书150余次,见证执行23次。目前,在县委政法委的积极支持下,已实现在执行指挥中心便可直接查询网管化管理平台信息,进一步提高了工作效率。

  六是率先与京东集团签订“互联网+”合作协议。为进一步拓展拍卖平台和受众范围,提速拍卖程序,提高网拍率,并拓宽网络查询失信被执行人的渠道,今年410日,率先与京东集团签订了“互联网+”框架合作协议。通过借助京东集团网络平台、客户、数据、技术及物流等优势资源,在互联网+仓储物流、数据服务、金融服务、联合查控等方面开展长期合作。合作协议签订后,贺兰法院先开展了网络司法拍卖工作,目前网络拍卖量120余次,成交量23件,成交额571.67万元,标的物成交率38.98%,溢价率23.85%,为当事人节约佣金28.58万元。近期,又引进京东大数据评估平台服务,借助京东大数据分析能力和互联网技术,通过调取、筛选、排重、过滤等技术手段对海量车辆成交数据进行分析,建立智能评估模型,快速得出拍卖物的当前价格及历史成交价格曲线,并免费向当事人提供询价结果。传统的司法拍卖在处理涉案车辆、房产等财产时往往依靠人工评估,但存在周期长、评估价格起伏大、评估费用高等问题,这些因素严重降低了执行财产的处置效率。但利用京东大数据评估平台却将传统评估一个月的时间周期缩短为20分钟左右,既克服了人工评估费用较高、周期长、误差大的弊端,又提高了法院执行财产评估询价的效率和准确性,更好地维护了当事人的合法权益。

  七是率先成立执行事务集约化管理中心。执行指挥中心是强化执行管理、推进“三统一”管理体制改革的重要平台和有力抓手。今年,为进一步提高执行工作效率、强化执行监督、规范执行行为,贺兰法院率先成立了执行事务集约化管理中心,将财产查控、评估拍卖、委托执行、执行流程节点监控、案款管理等“多、细、散”的执行事务集中进行办理,切实推进了执行指挥中心的实体化运行。通过集约化的资源配置和集中开展工作,推进执行事务办理的智能化、标准化,有效提高了工作效率,节约了人力资源。 

  原文载于《人民法院报》1120日第四版。

回到首页】 【打印本页【关闭本页】
【编辑】:马杰
【稿件来源】:宁夏法院网
【编辑】:马杰
【来源】:宁夏法院网
宁夏回族自治区高级人民法院版权所有
地址:银川市金凤区大连中路309号 邮编:750004 诉讼服务热线:12368
技术支持:宁夏新传媒有限公司(宁夏新闻网)宁ICP备08100089号-1 宁公网安备64010402000111号